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山東省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平的意見
魯政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)
各市人民政府、各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕68號(hào))精神，加快消費(fèi)品行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深化消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，制定本意見。
一、總體要求
構(gòu)建完善的消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。完善消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，在我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等消費(fèi)品領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)10個(gè)以上；支持建設(shè)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織20個(gè)以上；培育先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上。
重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或領(lǐng)先水平。到2020年，在家電、紡織服裝、家具、玩具、鞋類、紙制品、化妝品、涂料、建筑衛(wèi)生陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，組織開展100項(xiàng)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)工作；建立完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，積極支持標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟或技術(shù)聯(lián)盟組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)研制100項(xiàng)消費(fèi)品設(shè)計(jì)、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和急需標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。
建立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。圍繞我省重點(diǎn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等在全國具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)逐步開展“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，建立完善“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。到2020年，培育200個(gè)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量效益顯著提升。到2020年，對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品地方標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量及效益評(píng)估的比例達(dá)到50%以上；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋區(qū)域穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過55%；服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目新增50個(gè)以上，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，消費(fèi)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上。
消費(fèi)品品牌培育成效明顯。到2020年，培育2500個(gè)山東名牌產(chǎn)品，1000個(gè)山東省服務(wù)名牌。消費(fèi)品品牌數(shù)量明顯增多，知名消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升，培育形成一批質(zhì)量管理水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌形象突出的企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)品牌和產(chǎn)業(yè)集群。
二、主要任務(wù)
(一)完善消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給與管理機(jī)制。
1.夯實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，提升消費(fèi)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)門檻。不斷完善與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。在我省重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)中，加快制定、修訂一批基礎(chǔ)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)提供政策工具和技術(shù)依據(jù)；強(qiáng)化政策措施與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效銜接，形成推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和質(zhì)量提升的工作合力。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
2.優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和時(shí)效性。加強(qiáng)消費(fèi)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂管理，優(yōu)化完善地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。清理、提升現(xiàn)行推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，提高推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和先進(jìn)性。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
3.發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給和管理水平。支持社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給能力。扶持一批具有行業(yè)影響力、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)品領(lǐng)域科技、專利、標(biāo)準(zhǔn)一體化研究，加大創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的力度，鼓勵(lì)將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效供給，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
4.開展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的供給，培育一批技術(shù)指標(biāo)領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益好、具有示范引領(lǐng)作用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)消費(fèi)者更多選擇標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的消費(fèi)需求。引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開質(zhì)量承諾，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
5.建立消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)與報(bào)告制度，加快與國外消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌。在我省家電、紡織、食品等傳統(tǒng)重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)，針對(duì)主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線國家，開展國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和試驗(yàn)方法比對(duì)驗(yàn)證，摸清標(biāo)準(zhǔn)具體項(xiàng)目的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和差距，加快轉(zhuǎn)化重要國際標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、山東檢驗(yàn)檢疫局等部門配合)
(二)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量品牌建設(shè)，全面提升消費(fèi)品質(zhì)量水平。
1.推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量品牌行動(dòng)計(jì)劃。利用3-5年時(shí)間，重點(diǎn)推動(dòng)萬家中小企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，選擇千家大中型骨干企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，做好山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、山東名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌、“食安山東”品牌、科技創(chuàng)新品牌、區(qū)域品牌創(chuàng)建等品牌建設(shè)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動(dòng)、科技推動(dòng)、信譽(yù)保證等工作措施，推動(dòng)企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升質(zhì)量管理水平，培育和打造知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)，形成產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌等多層次品牌發(fā)展格局，打造山東品牌發(fā)展新模式。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
2.激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量為先的理念，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，有效激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動(dòng)力。推廣精益制造，抓好消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域人員培訓(xùn)，普遍建立健全質(zhì)量管理制度。推動(dòng)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，開展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。倡導(dǎo)工匠精神，營(yíng)造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.培育質(zhì)量品牌示范標(biāo)桿。組織做好并規(guī)范政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、食品安全先進(jìn)市(縣)、知名品牌示范區(qū)、質(zhì)量安全示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌培育試點(diǎn)，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿、品牌示范，引領(lǐng)企業(yè)品牌培育。總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿開展對(duì)標(biāo)。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)品牌培育營(yíng)造品牌發(fā)展良好環(huán)境。完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，將品牌建設(shè)作為自身發(fā)展的核心戰(zhàn)略，制定并實(shí)施切實(shí)可行的品牌建設(shè)規(guī)劃。支持社會(huì)力量建立品牌促進(jìn)會(huì)、品牌評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)、品牌營(yíng)銷策劃及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，為消費(fèi)品質(zhì)量提升提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。開展品牌評(píng)價(jià)理論研究和品牌評(píng)價(jià)，組織制定、修訂品牌基礎(chǔ)、評(píng)價(jià)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)完善的品牌培育和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定山東省品牌價(jià)值測(cè)算指標(biāo)體系，提升山東品牌影響力。引導(dǎo)消費(fèi)品企業(yè)加強(qiáng)品牌策劃、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷，推動(dòng)品牌文化建設(shè)，舉辦山東品牌展覽推介和宣傳活動(dòng)，樹立山東名牌形象。建立和完善形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、山東檢驗(yàn)檢疫局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)全面提升工業(yè)類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。
1.消費(fèi)類電子產(chǎn)品。加大消費(fèi)類電子產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給力度。完善消費(fèi)類電子產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、新型視聽產(chǎn)品等智能終端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)要求。結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)人工智能、智能硬件、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品化、專利化、標(biāo)準(zhǔn)化。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.家用電器。圍繞全面提升家用電器質(zhì)量，開展智能家電、智能照明電器、智能家居、數(shù)字家庭等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快智能終端產(chǎn)品的安全性、可靠性、功能性等標(biāo)準(zhǔn)研制。開展家用電器產(chǎn)品分等分級(jí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善電子坐便器、空氣凈化器、家用清潔機(jī)器人等新興家電產(chǎn)品的性能和消費(fèi)體驗(yàn)，提高空調(diào)器、電冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)大家電的產(chǎn)品舒適性、智能化水平。完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研制消費(fèi)品安裝調(diào)試、維修檢測(cè)、二手交易、回收再利用等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.服裝服飾產(chǎn)品。完善服裝服飾標(biāo)準(zhǔn)體系，研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范紡織產(chǎn)品防水、防風(fēng)、保溫、抗菌等功能性要求。開展服裝服飾個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，結(jié)合消費(fèi)品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，制定引領(lǐng)個(gè)性設(shè)計(jì)、規(guī)模定制、組合組裝等標(biāo)準(zhǔn)，滿足多樣化、多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求。制定規(guī)范定制流程全過程服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的通用標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)個(gè)性消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)的發(fā)展需求，推進(jìn)三維人體測(cè)量、數(shù)字化試衣、產(chǎn)品追溯、可穿戴服裝等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.家居裝飾裝修產(chǎn)品。加快完善家具裝飾裝修產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提升家具、照明電器、廚衛(wèi)五金、涂料、衛(wèi)生陶瓷、壁紙、地毯等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物限量要求，健全配套檢測(cè)方法、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)能力。鼓勵(lì)企業(yè)開展家居裝飾裝修綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.特殊人群用品。健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的通用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化針對(duì)特殊人群的安全要求和功能設(shè)計(jì)，規(guī)范特殊人群使用產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、宣傳和評(píng)價(jià)。嚴(yán)格兒童玩具、嬰兒紙尿褲、嬰兒安撫用品、兒童家具、兒童服裝鞋帽等兒童用品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兒童產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注。加快開展婦女用哺育用品、衛(wèi)生用品、家用美容美發(fā)用品等標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主品牌的質(zhì)量水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省老齡辦、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.化妝品和日用化學(xué)品。完善化妝品、口腔護(hù)理用品、洗滌用品、蠟制品、家用衛(wèi)生殺蟲用品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定基礎(chǔ)通用、重要產(chǎn)品和檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)，防止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。加快特殊用途化妝品中限用組分和中草藥牙膏中有效成分等檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)日用化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)樣品(物質(zhì))研制。重點(diǎn)制定兒童等特殊群體使用化妝品、口腔護(hù)理用品等標(biāo)準(zhǔn)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.食品及相關(guān)產(chǎn)品。完善食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定山東特色傳統(tǒng)食品的安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求、與地方標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法和規(guī)程等。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)水平。(省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)全面提升服務(wù)類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。
1.家庭服務(wù)產(chǎn)品。圍繞人民群眾對(duì)家政服務(wù)業(yè)的實(shí)際需求，在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)價(jià)、家政服務(wù)信息化等基礎(chǔ)領(lǐng)域，以及母嬰生活護(hù)理、居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)院陪護(hù)、家庭保潔、家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)等熱點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，制定實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。逐步引導(dǎo)形成基礎(chǔ)管理以國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用以團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主的符合山東省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升家政服務(wù)水平，促進(jìn)消費(fèi)互信。(省商務(wù)廳牽頭，省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
2.養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。建立完善我省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和老年產(chǎn)品用品標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年人需求評(píng)估、養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、老年人健康管理和養(yǎng)老服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)的研制。積極采用養(yǎng)老服務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。(省民政廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省老齡辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
3.旅游服務(wù)產(chǎn)品。以提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，突出抓好旅游公共服務(wù)、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、旅游特色鎮(zhèn)(村)等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，豐富旅游服務(wù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)供給，推動(dòng)各類旅游資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面落實(shí)“好客山東”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以游客為中心推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)微化、個(gè)性化服務(wù)，全面提升游客滿意度。(省旅游發(fā)展委牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
4.大眾餐飲服務(wù)產(chǎn)品。制定實(shí)施中央廚房建設(shè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確倉儲(chǔ)和配送功能，提高餐飲生產(chǎn)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。加大魯菜標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，支持建設(shè)魯菜餐飲企業(yè)參與魯菜菜品和魯菜館建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)建設(shè)全國菜品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。實(shí)施“山東名小吃標(biāo)準(zhǔn)化工程”，深入挖掘山東名小吃加工技術(shù)和文化內(nèi)涵，總結(jié)固化成山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，樹立山東名小吃品牌形象。(省商務(wù)廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
5.健康服務(wù)產(chǎn)品。建立健全我省健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定醫(yī)療健康服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)、健康查體服務(wù)、健康指導(dǎo)咨詢服務(wù)、健康保險(xiǎn)、健康生活方式及中醫(yī)藥保健服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)。加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省老齡辦、省體育局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
6.文教體育休閑用品。針對(duì)居民轉(zhuǎn)變生活方式、豐富文娛生活的要求，推動(dòng)文教體育休閑用品多樣化發(fā)展，加快系統(tǒng)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、覆蓋全面的文體用品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，大力提高學(xué)生用品的安全水平。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控，全面提高零部件(元器件)、制造工藝、基礎(chǔ)材料整體質(zhì)量水平，促進(jìn)文具、制筆、樂器等制成品品質(zhì)提升。加快全民健身器材、冬季運(yùn)動(dòng)器材、戶外休閑運(yùn)動(dòng)器材、民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)器材及防護(hù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。(省體育局、省教育廳牽頭，省文化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
7.傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌保護(hù)，引導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。(省文化廳牽頭，省商務(wù)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門配合)
(五)全面提升農(nóng)產(chǎn)品類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。
1.初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞我省糧食、油料、果品、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材等十大產(chǎn)業(yè)，以知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志、原產(chǎn)地保護(hù)和龍頭企業(yè)、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)和突破口，有計(jì)劃、有步驟地制定、修訂一系列可操作性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等投入品施用以及植保等技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)突出產(chǎn)品品質(zhì)、外觀、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生質(zhì)量、加工包裝保鮮、貯藏、分級(jí)等環(huán)節(jié)，加大冷鏈物流、電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力度，形成一整套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從農(nóng)田到餐桌的全過程可追溯的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。以出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為依托，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、比對(duì)和修訂。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)主體開展合作，聯(lián)合研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局、省商務(wù)廳、山東檢驗(yàn)檢疫局等部門配合)
2.畜禽產(chǎn)品。圍繞畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)投入品使用、糧改飼、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、屠宰、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)為重點(diǎn)，著力建立從源頭到產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)控制體系，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾消費(fèi)安全。進(jìn)一步理順現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，整合同類標(biāo)準(zhǔn)、修訂過時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、廢止不適用標(biāo)準(zhǔn)、新增形勢(shì)所需標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)，形成具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、推廣性、適用性的標(biāo)準(zhǔn)體系。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、山東檢驗(yàn)檢疫局等部門配合)
3.水產(chǎn)品。圍繞我省膠東刺參、黃河口大閘蟹、乳山牡蠣等特色水產(chǎn)品質(zhì)量安全和提檔升級(jí)，打造山東省知名水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化全產(chǎn)業(yè)鏈條。依托“海上糧倉”和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，開展?jié)O業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和跟蹤評(píng)價(jià)管理。建設(shè)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理和服務(wù)云平臺(tái)，不斷完善漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系。推進(jìn)水產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)制定適應(yīng)電子商務(wù)需求的水產(chǎn)品質(zhì)量控制、等級(jí)評(píng)定、產(chǎn)品包裝等標(biāo)準(zhǔn)，制定適應(yīng)水產(chǎn)品電子商務(wù)儲(chǔ)存需求的包裝定制、操作規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全省名優(yōu)特水產(chǎn)品在線化。以大宗優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品和重點(diǎn)出口水產(chǎn)品為切入點(diǎn)，制定完善水產(chǎn)品冷鏈物流相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，開展水產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)示范和實(shí)施，建立既符合我省實(shí)際又與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的水產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。(省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、山東檢驗(yàn)檢疫局等部門配合)
4.林產(chǎn)品。圍繞我省核桃、板栗、山楂、棗、銀杏、藍(lán)莓、無花果等特色林產(chǎn)品，制定、修訂一批包含良種、栽培、產(chǎn)品、保鮮、貯藏、分級(jí)包裝等一整套質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加大干鮮果品的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力度。扶持林果合作社、種植大戶、家庭林場(chǎng)等開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范園和觀光果園創(chuàng)建活動(dòng)，示范帶動(dòng)全省特色經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，進(jìn)一步提高林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。(省林業(yè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、山東檢驗(yàn)檢疫局等部門配合)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章修訂工作，加快《山東省實(shí)施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉辦法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等修訂起草工作，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作法制基礎(chǔ)。加大政策引用標(biāo)準(zhǔn)的力度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律法規(guī)的技術(shù)支撐和補(bǔ)充作用。
(二)加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持。發(fā)揮省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域引導(dǎo)基金子基金，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，為股權(quán)投資基金對(duì)接消費(fèi)品領(lǐng)域質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其對(duì)該類型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資增信制度，完善對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購、招投標(biāo)活動(dòng)中，明確有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求，在采購評(píng)審和履約驗(yàn)收中嚴(yán)格把關(guān)，確保采購結(jié)果技術(shù)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量安全。
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和一線職工培訓(xùn)力度。加大力度引進(jìn)國外標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域人才智力，加強(qiáng)國際質(zhì)量人才交流。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
(四)加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。建設(shè)具有山東特色的先進(jìn)質(zhì)量文化，大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。充分利用主流媒體和新媒體，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，積極宣傳消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)的政策措施、工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)做法，組織消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升成果展示、新聞發(fā)布和市場(chǎng)推介，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和綠色安全健康的消費(fèi)理念，加大標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立“山東標(biāo)準(zhǔn)”“好品山東”“好客山東”“食安山東”的良好形象，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。各級(jí)要建立健全激勵(lì)和約束制度，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。省質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本意見實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。
山東省人民政府辦公廳 2017年6月5日 (此件公開發(fā)布)
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年6月7日印發(fā) |