京政辦發(fā)〔2018〕44號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于推動北京老字號傳承發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2018年12月3日
關(guān)于推動北京老字號傳承發(fā)展的意見
為進(jìn)一步推動北京老字號傳承發(fā)展，使之在新時代煥發(fā)新生機(jī)，著力打造北京歷史文化的金名片，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以傳承工匠精神和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為核心，以品牌保護(hù)和改革創(chuàng)新為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化老字號發(fā)展環(huán)境，不斷提升老字號市場競爭力，推動北京老字號持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
(二)主要目標(biāo)
通過實(shí)施固本強(qiáng)基、文化弘揚(yáng)、品牌保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展、改革增效五大工程，使老字號傳統(tǒng)技藝完整傳承，產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)得到提升，京味文化進(jìn)一步弘揚(yáng)；老字號保護(hù)和促進(jìn)體系更加健全，品牌保護(hù)意識和能力明顯提高；老字號企業(yè)經(jīng)營管理更加科學(xué)高效，創(chuàng)新發(fā)展動力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代流通方式廣為應(yīng)用。五年內(nèi)，認(rèn)定100名北京老字號工匠，經(jīng)營規(guī)模超過10億元的老字號企業(yè)達(dá)到20家以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)固本強(qiáng)基工程
1.加強(qiáng)傳承人才隊伍建設(shè)。編制老字號技藝人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，完善老字號專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，分級分類落實(shí)待遇。開展北京老字號工匠認(rèn)定工作，組織老字號技藝傳承人參評市政府技師特殊津貼；為傳承人提供必要的傳習(xí)活動場所，鼓勵傳承人授徒傳藝。鼓勵老字號企業(yè)建立健全科學(xué)的用人和激勵機(jī)制，探索現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等人才培養(yǎng)模式。鼓勵老字號工匠進(jìn)學(xué)校，支持老字號企業(yè)與學(xué)校共建技術(shù)技能大師工作室。
2.保持產(chǎn)品服務(wù)特色品質(zhì)。支持老字號企業(yè)建設(shè)原料基地，加強(qiáng)源頭管控，保證成品質(zhì)量。在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和市容市貌管理要求前提下，支持老字號餐飲和食品加工企業(yè)使用傳統(tǒng)生產(chǎn)制作工藝，保持原汁原味。指導(dǎo)老字號企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，完善質(zhì)量管理體系。組織老字號餐飲企業(yè)實(shí)施陽光餐飲工程，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持老字號企業(yè)順應(yīng)大眾化、個性化、休閑化的消費(fèi)趨勢，改革創(chuàng)新店面模式，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。
(二)文化弘揚(yáng)工程
1.深入挖掘文化內(nèi)涵。加強(qiáng)老字號文化研究，鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)和老字號企業(yè)等，運(yùn)用文字、錄音、錄像等方式，對老字號發(fā)展歷史資料進(jìn)行整理、保護(hù)和挖掘，建立健全老字號檔案?；謴?fù)一批老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，建設(shè)宣傳展示老字號文化和傳統(tǒng)技藝的博物館、史料館、品牌展覽館等。推進(jìn)老字號與工業(yè)旅游結(jié)合，弘揚(yáng)老字號品牌文化。
2.積極開展宣傳推廣。通過開展“百人點(diǎn)評團(tuán)”“名師、名廚、名品、名菜評選”“為百歲老字號過生日”等活動，弘揚(yáng)老字號傳統(tǒng)文化。支持老字號企業(yè)運(yùn)用新媒體講述老字號故事，傳播老字號品牌歷史和商業(yè)文化。支持老字號企業(yè)參與國內(nèi)外重大會議服務(wù)保障，提升老字號品牌知名度。組織老字號企業(yè)開展跨區(qū)域、跨國界的展示交流，增強(qiáng)在國內(nèi)外市場的影響力。
(三)品牌保護(hù)工程
1.健全品牌保護(hù)機(jī)制。完善北京老字號認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序，定期開展老字號認(rèn)定工作，對已認(rèn)定的老字號進(jìn)行動態(tài)管理。深入分析和梳理各行業(yè)老字號品牌保護(hù)問題，按照分類施策的思路，對老字號品牌實(shí)施分層分類保護(hù)。積極推動老字號地方立法工作，為老字號品牌保護(hù)提供法治保障。建立老字號統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強(qiáng)對老字號企業(yè)運(yùn)營指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測，為老字號品牌保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐。建立和完善老字號品牌價值評估體系，量化老字號無形資產(chǎn)價值。
2.加大品牌保護(hù)力度。鼓勵和支持老字號企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的中華老字號、北京老字號的商號在全市范圍內(nèi)依申請予以保護(hù)，新申請設(shè)立的企業(yè)、個體工商戶未經(jīng)授權(quán)不可使用與其相同或近似的名稱。加大對老字號企業(yè)在商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和維權(quán)等方面的指導(dǎo)力度，鼓勵企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立老字號知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，推動設(shè)立老字號知識產(chǎn)權(quán)重大侵權(quán)案件快速維權(quán)通道，加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度。
3.加強(qiáng)原址風(fēng)貌保護(hù)。深入落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，妥善處理城市更新改造與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)對老字號原址、原貌的保護(hù)。整理現(xiàn)存老字號原址建筑名錄，研究將其納入歷史文化街區(qū)和作為歷史建筑予以保護(hù)。依法維護(hù)老字號在拆遷改造中的權(quán)益，涉及老字號原址拆遷的，應(yīng)征求行業(yè)主管部門意見；確需實(shí)施拆遷的，要盡可能安排原址復(fù)建或就近選址建設(shè)，并依法落實(shí)拆遷補(bǔ)償，減少對其經(jīng)營的影響。
4.營造特色發(fā)展環(huán)境。把老字號傳承發(fā)展與特色街區(qū)、歷史文化街區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)打造前門、大柵欄、琉璃廠、護(hù)國寺等老字號聚集區(qū)，引導(dǎo)特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚。適當(dāng)放寬對臨街老字號店鋪設(shè)計的限制，允許老字號企業(yè)按照傳統(tǒng)建筑風(fēng)格對門店進(jìn)行修繕，保留符合要求的傳統(tǒng)牌匾。合理放寬對老字號企業(yè)戶外營銷活動的限制，支持老字號企業(yè)積極開展店內(nèi)外傳統(tǒng)技藝展示、體驗和促銷活動。
(四)創(chuàng)新發(fā)展工程
1.創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營方式。鼓勵老字號企業(yè)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓展市場空間，擴(kuò)大品牌影響力。支持老字號企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)新，在做精做強(qiáng)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高上下游產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強(qiáng)品牌競爭力。鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，與旅游企業(yè)在景點(diǎn)建設(shè)、線路開發(fā)、宣傳推廣方面開展合作，積極推廣老字號旅游產(chǎn)品。
2.創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝。鼓勵老字號企業(yè)在保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)質(zhì)量管理方式，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平。鼓勵有實(shí)力的老字號企業(yè)針對市場需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，在商品中注入文化創(chuàng)意元素，加大老字號紀(jì)念品、禮品的開發(fā)力度，吸引新顧客，開拓新市場。
(五)改革增效工程
1.深化國有老字號企業(yè)改革。推動國有老字號企業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高盈利能力。鼓勵國有老字號企業(yè)引入各類社會資本，允許經(jīng)營者參與混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。加大國有老字號企業(yè)資源整合力度，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。
2.推動老字號對接資本市場。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)、其他符合條件的金融機(jī)構(gòu)與老字號企業(yè)合作發(fā)起設(shè)立北京老字號投資基金。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，結(jié)合老字號企業(yè)融資特點(diǎn)，進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新支持力度，不斷優(yōu)化對老字號企業(yè)的金融服務(wù)。推進(jìn)老字號核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，支持符合條件的老字號企業(yè)上市，利用資本市場做大做強(qiáng)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立北京老字號傳承發(fā)展工作聯(lián)席會議機(jī)制，聯(lián)席會議成員單位包括市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要把推動老字號傳承發(fā)展放在重要位置，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好落實(shí)。
(二)加大支持力度。進(jìn)一步落實(shí)老字號傳承發(fā)展相關(guān)扶持政策，注重政策的針對性、系統(tǒng)性、可操作性，推動老字號持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步研究拓展財政資金支持方式，完善資金支持政策，提高資金使用效益。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織、研究機(jī)構(gòu)等在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、交流合作等方面的作用，完善老字號服務(wù)體系。各區(qū)政府可相應(yīng)出臺配套政策措施。
(三)營造良好氛圍。引導(dǎo)各類媒體加強(qiáng)對老字號的宣傳，有針對性地對老字號的歷史沿革、經(jīng)營特色、文化內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展等進(jìn)行系列報道。積極引導(dǎo)社會各界參與老字號資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，為老字號傳承發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。
