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山東省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平的意見
魯政辦發(fā)〔2017〕47號
各市人民政府、各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕68號)精神，加快消費(fèi)品行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，深化消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，制定本意見。
一、總體要求
構(gòu)建完善的消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。完善消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，在我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等消費(fèi)品領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會10個以上；支持建設(shè)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織20個以上；培育先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100項以上。
重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或領(lǐng)先水平。到2020年，在家電、紡織服裝、家具、玩具、鞋類、紙制品、化妝品、涂料、建筑衛(wèi)生陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，組織開展100項消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比對工作；建立完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，積極支持標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟或技術(shù)聯(lián)盟組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)研制100項消費(fèi)品設(shè)計、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和急需標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。
建立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。圍繞我省重點(diǎn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等在全國具有優(yōu)勢的行業(yè)逐步開展“領(lǐng)跑者”活動，建立完善“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。到2020年，培育200個技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量效益顯著提升。到2020年，對重點(diǎn)消費(fèi)品地方標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量及效益評估的比例達(dá)到50%以上；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋區(qū)域穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過55%；服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目新增50個以上，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，消費(fèi)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上。
消費(fèi)品品牌培育成效明顯。到2020年，培育2500個山東名牌產(chǎn)品，1000個山東省服務(wù)名牌。消費(fèi)品品牌數(shù)量明顯增多，知名消費(fèi)品品牌價值大幅提升，培育形成一批質(zhì)量管理水平高、市場競爭力強(qiáng)、品牌形象突出的企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)品牌和產(chǎn)業(yè)集群。
二、主要任務(wù)
(一)完善消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給與管理機(jī)制。
1.夯實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，提升消費(fèi)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)門檻。不斷完善與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。在我省重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)中，加快制定、修訂一批基礎(chǔ)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)提供政策工具和技術(shù)依據(jù)；強(qiáng)化政策措施與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效銜接，形成推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和質(zhì)量提升的工作合力。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
2.優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和時效性。加強(qiáng)消費(fèi)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂管理，優(yōu)化完善地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。清理、提升現(xiàn)行推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，提高推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的時效性和先進(jìn)性。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
3.發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)市場供給和管理水平。支持社會團(tuán)體和企業(yè)快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場需求，大力發(fā)展高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)市場供給能力。扶持一批具有行業(yè)影響力、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織，鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)品領(lǐng)域科技、專利、標(biāo)準(zhǔn)一體化研究，加大創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的力度，鼓勵將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效供給，推動技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
4.開展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的供給，培育一批技術(shù)指標(biāo)領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益好、具有示范引領(lǐng)作用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)激勵企業(yè)積極實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)消費(fèi)者更多選擇標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品，滿足市場對高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的消費(fèi)需求。引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開質(zhì)量承諾，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進(jìn)企業(yè)主動實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
5.建立消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比對與報告制度，加快與國外消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌。在我省家電、紡織、食品等傳統(tǒng)重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)，針對主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線國家，開展國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和試驗方法比對驗證，摸清標(biāo)準(zhǔn)具體項目的技術(shù)優(yōu)勢和差距，加快轉(zhuǎn)化重要國際標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。鼓勵企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、山東檢驗檢疫局等部門配合)
(二)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量品牌建設(shè)，全面提升消費(fèi)品質(zhì)量水平。
1.推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量品牌行動計劃。利用3-5年時間，重點(diǎn)推動萬家中小企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，選擇千家大中型骨干企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動，做好山東省省長質(zhì)量獎、山東名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌、“食安山東”品牌、科技創(chuàng)新品牌、區(qū)域品牌創(chuàng)建等品牌建設(shè)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動、科技推動、信譽(yù)保證等工作措施，推動企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升質(zhì)量管理水平，培育和打造知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)，形成產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌等多層次品牌發(fā)展格局，打造山東品牌發(fā)展新模式。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
2.激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量為先的理念，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，有效激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動力。推廣精益制造，抓好消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域人員培訓(xùn)，普遍建立健全質(zhì)量管理制度。推動企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，開展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。倡導(dǎo)工匠精神，營造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會氛圍。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.培育質(zhì)量品牌示范標(biāo)桿。組織做好并規(guī)范政府質(zhì)量獎工作，積極爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、食品安全先進(jìn)市(縣)、知名品牌示范區(qū)、質(zhì)量安全示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌培育試點(diǎn)，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿、品牌示范，引領(lǐng)企業(yè)品牌培育?？偨Y(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗，引導(dǎo)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對標(biāo)活動。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿開展對標(biāo)。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)品牌培育營造品牌發(fā)展良好環(huán)境。完善質(zhì)量獎勵制度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，將品牌建設(shè)作為自身發(fā)展的核心戰(zhàn)略，制定并實(shí)施切實(shí)可行的品牌建設(shè)規(guī)劃。支持社會力量建立品牌促進(jìn)會、品牌評價協(xié)會、品牌營銷策劃及產(chǎn)品質(zhì)量檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，為消費(fèi)品質(zhì)量提升提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。開展品牌評價理論研究和品牌評價，組織制定、修訂品牌基礎(chǔ)、評價和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)完善的品牌培育和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定山東省品牌價值測算指標(biāo)體系，提升山東品牌影響力。引導(dǎo)消費(fèi)品企業(yè)加強(qiáng)品牌策劃、設(shè)計、營銷，推動品牌文化建設(shè)，舉辦山東品牌展覽推介和宣傳活動，樹立山東名牌形象。建立和完善形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、山東檢驗檢疫局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)全面提升工業(yè)類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。
1.消費(fèi)類電子產(chǎn)品。加大消費(fèi)類電子產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給力度。完善消費(fèi)類電子產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、新型視聽產(chǎn)品等智能終端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息安全、個人隱私保護(hù)要求。結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動人工智能、智能硬件、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品化、專利化、標(biāo)準(zhǔn)化。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.家用電器。圍繞全面提升家用電器質(zhì)量，開展智能家電、智能照明電器、智能家居、數(shù)字家庭等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快智能終端產(chǎn)品的安全性、可靠性、功能性等標(biāo)準(zhǔn)研制。開展家用電器產(chǎn)品分等分級和評價標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善電子坐便器、空氣凈化器、家用清潔機(jī)器人等新興家電產(chǎn)品的性能和消費(fèi)體驗，提高空調(diào)器、電冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)大家電的產(chǎn)品舒適性、智能化水平。完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研制消費(fèi)品安裝調(diào)試、維修檢測、二手交易、回收再利用等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.服裝服飾產(chǎn)品。完善服裝服飾標(biāo)準(zhǔn)體系，研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范紡織產(chǎn)品防水、防風(fēng)、保溫、抗菌等功能性要求。開展服裝服飾個性定制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計水平入手，結(jié)合消費(fèi)品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，制定引領(lǐng)個性設(shè)計、規(guī)模定制、組合組裝等標(biāo)準(zhǔn)，滿足多樣化、多層次、個性化消費(fèi)需求。制定規(guī)范定制流程全過程服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的通用標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)個性消費(fèi)、時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)的發(fā)展需求，推進(jìn)三維人體測量、數(shù)字化試衣、產(chǎn)品追溯、可穿戴服裝等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.家居裝飾裝修產(chǎn)品。加快完善家具裝飾裝修產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提升家具、照明電器、廚衛(wèi)五金、涂料、衛(wèi)生陶瓷、壁紙、地毯等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物限量要求，健全配套檢測方法、檢測設(shè)備、檢測能力。鼓勵企業(yè)開展家居裝飾裝修綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.特殊人群用品。健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的通用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化針對特殊人群的安全要求和功能設(shè)計，規(guī)范特殊人群使用產(chǎn)品的標(biāo)識、宣傳和評價。嚴(yán)格兒童玩具、嬰兒紙尿褲、嬰兒安撫用品、兒童家具、兒童服裝鞋帽等兒童用品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兒童產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注。加快開展婦女用哺育用品、衛(wèi)生用品、家用美容美發(fā)用品等標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主品牌的質(zhì)量水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省老齡辦、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.化妝品和日用化學(xué)品。完善化妝品、口腔護(hù)理用品、洗滌用品、蠟制品、家用衛(wèi)生殺蟲用品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定基礎(chǔ)通用、重要產(chǎn)品和檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)，防止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。加快特殊用途化妝品中限用組分和中草藥牙膏中有效成分等檢測方法標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)日用化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)樣品(物質(zhì))研制。重點(diǎn)制定兒童等特殊群體使用化妝品、口腔護(hù)理用品等標(biāo)準(zhǔn)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.食品及相關(guān)產(chǎn)品。完善食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定山東特色傳統(tǒng)食品的安全標(biāo)準(zhǔn)。對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與地方標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗方法和規(guī)程等。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)水平。(省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)全面提升服務(wù)類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。
1.家庭服務(wù)產(chǎn)品。圍繞人民群眾對家政服務(wù)業(yè)的實(shí)際需求，在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)分級評價、家政服務(wù)信息化等基礎(chǔ)領(lǐng)域，以及母嬰生活護(hù)理、居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)院陪護(hù)、家庭保潔、家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)等熱點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，制定實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。逐步引導(dǎo)形成基礎(chǔ)管理以國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，服務(wù)項目、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用以團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主的符合山東省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升家政服務(wù)水平，促進(jìn)消費(fèi)互信。(省商務(wù)廳牽頭，省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省婦聯(lián)、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
2.養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。建立完善我省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和老年產(chǎn)品用品標(biāo)準(zhǔn)。加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年人需求評估、養(yǎng)老風(fēng)險評估、老年人健康管理和養(yǎng)老服務(wù)信息統(tǒng)計等標(biāo)準(zhǔn)的研制。積極采用養(yǎng)老服務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。(省民政廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省老齡辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
3.旅游服務(wù)產(chǎn)品。以提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，突出抓好旅游公共服務(wù)、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、旅游特色鎮(zhèn)(村)等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，豐富旅游服務(wù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)供給，推動各類旅游資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面落實(shí)“好客山東”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以游客為中心推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)微化、個性化服務(wù)，全面提升游客滿意度。(省旅游發(fā)展委牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
4.大眾餐飲服務(wù)產(chǎn)品。制定實(shí)施中央廚房建設(shè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確倉儲和配送功能，提高餐飲生產(chǎn)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。加大魯菜標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，支持建設(shè)魯菜餐飲企業(yè)參與魯菜菜品和魯菜館建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵餐飲企業(yè)建設(shè)全國菜品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。實(shí)施“山東名小吃標(biāo)準(zhǔn)化工程”，深入挖掘山東名小吃加工技術(shù)和文化內(nèi)涵，總結(jié)固化成山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，樹立山東名小吃品牌形象。(省商務(wù)廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
5.健康服務(wù)產(chǎn)品。建立健全我省健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定醫(yī)療健康服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)、健康查體服務(wù)、健康指導(dǎo)咨詢服務(wù)、健康保險、健康生活方式及中醫(yī)藥保健服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)。加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。(省衛(wèi)生計生委牽頭，省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省老齡辦、省體育局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
6.文教體育休閑用品。針對居民轉(zhuǎn)變生活方式、豐富文娛生活的要求，推動文教體育休閑用品多樣化發(fā)展，加快系統(tǒng)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、覆蓋全面的文體用品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，大力提高學(xué)生用品的安全水平。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控，全面提高零部件(元器件)、制造工藝、基礎(chǔ)材料整體質(zhì)量水平，促進(jìn)文具、制筆、樂器等制成品品質(zhì)提升。加快全民健身器材、冬季運(yùn)動器材、戶外休閑運(yùn)動器材、民族傳統(tǒng)運(yùn)動器材及防護(hù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。(省體育局、省教育廳牽頭，省文化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
7.傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對中華老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌保護(hù)，引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。(省文化廳牽頭，省商務(wù)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門配合)
(五)全面提升農(nóng)產(chǎn)品類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。
1.初級農(nóng)產(chǎn)品。圍繞我省糧食、油料、果品、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材等十大產(chǎn)業(yè)，以知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志、原產(chǎn)地保護(hù)和龍頭企業(yè)、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)和突破口，有計劃、有步驟地制定、修訂一系列可操作性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等投入品施用以及植保等技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)突出產(chǎn)品品質(zhì)、外觀、營養(yǎng)、衛(wèi)生質(zhì)量、加工包裝保鮮、貯藏、分級等環(huán)節(jié)，加大冷鏈物流、電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力度，形成一整套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從農(nóng)田到餐桌的全過程可追溯的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。以出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為依托，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、比對和修訂。鼓勵各類農(nóng)業(yè)主體開展合作，聯(lián)合研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局、省商務(wù)廳、山東檢驗檢疫局等部門配合)
2.畜禽產(chǎn)品。圍繞畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品使用、糧改飼、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、屠宰、產(chǎn)品檢驗檢測為重點(diǎn)，著力建立從源頭到產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)控制體系，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾消費(fèi)安全。進(jìn)一步理順現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，整合同類標(biāo)準(zhǔn)、修訂過時標(biāo)準(zhǔn)、廢止不適用標(biāo)準(zhǔn)、新增形勢所需標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系評價，形成具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、推廣性、適用性的標(biāo)準(zhǔn)體系。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、山東檢驗檢疫局等部門配合)
3.水產(chǎn)品。圍繞我省膠東刺參、黃河口大閘蟹、乳山牡蠣等特色水產(chǎn)品質(zhì)量安全和提檔升級，打造山東省知名水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化全產(chǎn)業(yè)鏈條。依托“海上糧倉”和海洋牧場建設(shè)，開展?jié)O業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和跟蹤評價管理。建設(shè)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理和服務(wù)云平臺，不斷完善漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系。推進(jìn)水產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵制定適應(yīng)電子商務(wù)需求的水產(chǎn)品質(zhì)量控制、等級評定、產(chǎn)品包裝等標(biāo)準(zhǔn)，制定適應(yīng)水產(chǎn)品電子商務(wù)儲存需求的包裝定制、操作規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推動全省名優(yōu)特水產(chǎn)品在線化。以大宗優(yōu)勢特色水產(chǎn)品和重點(diǎn)出口水產(chǎn)品為切入點(diǎn)，制定完善水產(chǎn)品冷鏈物流相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，開展水產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)示范和實(shí)施，建立既符合我省實(shí)際又與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的水產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。(省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、山東檢驗檢疫局等部門配合)
4.林產(chǎn)品。圍繞我省核桃、板栗、山楂、棗、銀杏、藍(lán)莓、無花果等特色林產(chǎn)品，制定、修訂一批包含良種、栽培、產(chǎn)品、保鮮、貯藏、分級包裝等一整套質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加大干鮮果品的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力度。扶持林果合作社、種植大戶、家庭林場等開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范園和觀光果園創(chuàng)建活動，示范帶動全省特色經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，進(jìn)一步提高林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。(省林業(yè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、山東檢驗檢疫局等部門配合)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。推動相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章修訂工作，加快《山東省實(shí)施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉辦法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等修訂起草工作，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作法制基礎(chǔ)。加大政策引用標(biāo)準(zhǔn)的力度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和補(bǔ)充作用。
(二)加強(qiáng)財稅政策扶持。發(fā)揮省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會資本參與設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域引導(dǎo)基金子基金，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，為股權(quán)投資基金對接消費(fèi)品領(lǐng)域質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵其對該類型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資增信制度，完善對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的激勵機(jī)制，推動企業(yè)積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購、招投標(biāo)活動中，明確有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求，在采購評審和履約驗收中嚴(yán)格把關(guān)，確保采購結(jié)果技術(shù)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量安全。
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工培訓(xùn)力度。加大力度引進(jìn)國外標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等領(lǐng)域人才智力，加強(qiáng)國際質(zhì)量人才交流。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
(四)加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。建設(shè)具有山東特色的先進(jìn)質(zhì)量文化，大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。充分利用主流媒體和新媒體，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，積極宣傳消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動的政策措施、工作成效和典型經(jīng)驗做法，組織消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升成果展示、新聞發(fā)布和市場推介，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和綠色安全健康的消費(fèi)理念，加大標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會輿論，樹立“山東標(biāo)準(zhǔn)”“好品山東”“好客山東”“食安山東”的良好形象，提振市場消費(fèi)信心。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。各級要建立健全激勵和約束制度，出臺相關(guān)配套政策措施，確保各項政策措施落實(shí)到位。省質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本意見實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重大事項及時向省政府報告。
山東省人民政府辦公廳 2017年6月5日 (此件公開發(fā)布)
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年6月7日印發(fā) |
